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甘孜藏族自治州重點項目管理辦法
中國甘孜門戶網站 www.48042379.com 2017年04月26日 來源:查看原文

第一條  為深入推進投融資體制改革,充分發揮重點項目在經濟工作中提綱挈領、綱舉目張的重要抓手作用,大力推動政府資源和市場資源向州重點項目集聚,切實促進經濟社會持續健康發展,根據《四川省重點項目管理辦法》,結合甘孜州實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱州重點項目,是指符合國家、省產業政策和發展規劃,具有對全州經濟社會發展支撐引領和產業發展導向示范作用,符合以下標準并經州政府審定的項目。

(一)列入州重點項目的定性標準。

    1.甘孜州境內的國家、省級重點建設項目;

2.甘孜州重大基礎設施建設項目;

3.對全州國民經濟發展和生產力布局有重要推動作用的支柱產業項目;

   4.對全州國民經濟和社會事業發展有重大影響的公益性項目;

5.對全州生態保護有重大影響的生態建設項目;

6.上年結轉到下年繼續實施的重點項目。

  (二)列入州重點建設項目的定量標準。

  1.重大基礎設施項目:交通項目,鐵路、高速公路、一級公路;二、三級公路總投資2億元以上;四級公路總投資1億元以上;水利基礎設施,總投資0.5億元以上;城市基礎設施,總投資0.2億元以上。

2.重大產業項目:生態能源,總投資在4億元以上;生態旅游、優勢礦產業、生態藥業,總投資0.5億元以上。

3.重大民生、社會事業及生態保護項目:文化、教育、衛生、體育等重大民生及社會事業項目,總投資0.2億元以上;生態建設項目,總投資0.5億元以上。

  4.非生產性項目總投資在0.2億元以上。

5.生產性項目總投資在0.5億元以上。

對全州經濟社會發展有重大意義的,多個有關聯的項目,單個項目投資達不到州重點項目標準,可打捆列入州重點項目。

限制供地、禁止供地、用地粗放浪費、投入產出比低的項目,不符合產業政策和環境保護要求的項目,不得列為州重點項目。

第三條  州重點項目包括續建、新開工和加快前期項目。根據國家、省產業政策、發展規劃和全州重大戰略決策部署,州政府每年確定一批續建、新開工、加快前期項目作為州重點項目。續建州重點項目是上一年度已開工并繼續建設的項目;新開工州重點項目是當年能夠完成各項前期工作并開工建設的項目;加快前期州重點項目是正在或擬在當年開展項目前期工作,并在后兩年期間開工建設的重大骨干項目。

第四條  州重點項目確定程序:

(一)縣(市)人民政府、州級有關部門、海管局、亞管局、中央、省在州企業和州屬企業每年9月底前向州發展改革部門申報下一年度州重點項目。初次申報續建項目時需提供選址意見、用地預審、環評審批、項目審批(核準/備案)文件等要件。申報新開工項目時需提供已取得的用地預審、環評審批等前期工作要件及開工時間承諾函,申報的新開工項目必須在次年3月前完成各項前期工作。按照誰申報誰負責的原則,申報單位對申報項目的真實性負責。

(二)州發展改革部門根據申報情況,商行業主管部門,征求州重點項目領導小組成員單位意見后,研究提出州重點項目建議名單和30個以內的州級重點推進項目建議名單。對符合條件但未申報的重大項目,州發展改革部門可根據實際情況按程序納入州重點項目建議名單。州重點項目建議名單經州重點項目領導小組全體會議審議、州人民政府常務會議審定后由州人民政府印發執行。

(三)州發展改革部門根據上半年實施情況,按照當年項目總數不變的原則,7月底前提出州重點項目中期調整建議名單,經州重點項目領導小組全體會議審議、州人民政府常務會議審定后由州人民政府印發執行。國家、省宏觀調控、產業政策調整、市場發生變化或不可抗力,或相關單位推動不力及其他因素影響正常實施的項目,退出州重點項目名單,并由項目申報單位向州重點項目領導小組書面說明情況。對條件成熟、符合州重點項目標準的項目,可申請增列為州重點項目。

第五條  建立重點項目儲備制度。州發展改革部門會同有關部門加強項目儲備,對儲備項目實行滾動建庫、動態管理。州發展改革部門每年從儲備項目中篩選確定一批重點儲備項目,會同行業主管部門制定前期工作計劃,落實工作責任,明確時間節點,加快推進前期工作。

第六條  強化州重點項目協同推進。州重點項目管理實行分級分類負責、重點保障、條塊結合、聯動推進的原則。州發展改革部門負責州重點項目的統籌、綜合、協調和督促工作。各縣(市)人民政府、州級有關部門分別按照屬地原則和隸屬原則負責所屬州重點項目協調調度、服務保障、督促考核、投訴舉報相關工作。

第七條  實行州重點項目協調調度制度。建立部門互動、上下聯動的項目協調調度機制,州重點項目法人及責任單位可向項目所在地發展改革部門或州發展改革部門反映項目建設中存在的困難和問題,各縣(市)發展改革部門可根據情況組織協調調度或提請州發展改革部門協調調度。州發展改革部門對提請解決的困難和問題,根據有關政策規定,協調相關部門研究解決,重大事項報州重點項目領導小組或州人民政府研究推動。

第八條  健全州重點項目審批核準快速通道。各縣(市)、州級各有關部門根據法律法規及政策規定,創新服務方式,簡化服務流程,提高綜合服務能力,為州重點項目開展前期工作提供方便快捷的服務。

第九條  加大州重點項目資金支持力度。各縣(市)、州級有關部門在爭取和安排財政資金時,對符合支持條件的州重點項目予以傾斜。涉及州重點項目建設資金籌措責任的有關單位,應按照相關規定及項目當年建設進度要求,落實年度項目建設資金。政府投資項目要嚴格控制所批復的概算投資,確需增加投資規模的須按相關程序報批。

第十條  鼓勵州重點項目直接融資。采取貼息、補助等方式,鼓勵和支持州重點項目依托多層次資本市場體系,通過債務融資工具、上市掛牌進行融資。鼓勵和支持重點項目采用政府和社會資本合作模式,激發民間投資活力。

第十一條  務實推動州重點項目融資對接。各縣(市),州級各有關部門應及時向金融管理部門和金融機構推薦州重點項目,對需銀行貸款并符合貸款條件的應積極支持。探索建立融資對接服務平臺,推動資金供給方和需求方通過平臺實現常態化、高效率融資信息對接。

第十二條  強化水電等要素保障。電力、交通、供水等單位應按照合同約定履行義務,優先保證州重點項目用電、用水和物資運輸等方面的需要。

第十三條  實行州重點項目信息動態管理制度。州發展改革部門負責收集、整理并發布州重點項目動態信息,每月向州委、州政府報送州重點項目推進情況,同時抄送各縣(市)人民政府、州級相關部門。各縣(市)發展改革部門、州級相關部門及有關項目法人應及時準確向州發展改革部門報送州重點項目組織實施、工程進度等信息,并抄送當地有關部門。

第十四條  建立州重點項目督導督查和稽察機制。逐一明確州重點項目聯系州領導和責任單位,適時組織開展州重點項目督導督查和專項稽察,對全州社會民生和經濟發展有較大影響力的州重點項目,根據需要組織跟蹤稽察、全過程監管,并通報有關情況。

第十五條  實行州重點項目目標考核制度。州發展改革部門牽頭負責,對各縣(市)人民政府、州級相關部門和項目業主(市場類項目,下同)單位推進州重點項目工作及成效分類進行考核。根據考核結果,評選州重點項目推進工作先進縣(市)、先進州級部門、先進項目業主單位,由州人民政府進行表揚;對州重點項目推進不力的縣(市)人民政府、州級相關部門和項目業主單位,由州人民政府進行通報批評。

第十六條  建立州重點項目投訴舉報制度。各縣(市)發展改革部門設立并公布舉報投訴渠道,受理涉及州重點項目的投訴舉報,及時處理州重點項目工作亂作為、不作為和慢作為等行為。

第十七條  州重點項目嚴格執行國家有關法律法規和固定資產投資管理相關規定,實行建設項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

第十八條  本辦法由甘孜州發展和改革委負責解釋。

第十九條  本辦法自發布之日起30日以后施行,有效期5年。《甘孜藏族自治州重點項目管理辦法》(甘府發〔2013〕20號)同時廢止。

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