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高展副州长在全州公安交通管理暨党风廉政建设工作会上的讲话

中国甘孜门户网站:www.48042379.com 2018年04月23日 来源:州政府办公室 字体:【 【打印文本】 分享到:

州政府副州长、公安局长

2018416日)

近年来,我州各级公安交管部门在州县党委、政府和州公安局党委的坚强领导下,以事故预防为龙头、以改革创新为动力、以服务民生为根本,坚持公路安全与城市畅通并重,业务工作与队伍建设并重,推动全州智能交通信息系统建设,不断提升公安交管工作队伍管理的能力和水平。通过不懈努力,道路交通安全基础和通行环境明显改善,人民群众安全感和满意度大幅提升,全州公安交管工作和队伍建设不断取得新的进步,各地在工作中不断探索出许多好经验、好做法:比如,泸定、康定等地突出城区道路单向循环、微循环等做法?#24179;?#22478;市交通拥堵难题,最大限度在有限路网资源条件下改善通行条件,以超常的付出和努力完成了重要节庆、重大活动、旅游高峰期保畅任务。巴塘、新龙充分依托乡镇政府及农村交管办抓实农村道路交通安全管理,成效显著。理塘、海螺沟等地狠抓执法规范化建设,执法形象和执法水平上了新台阶。丹巴、稻城等地严厉打击货车非法改装,狠抓景区道路安全,?#34892;?#38450;范了景区客运事故,确保了景区交通秩序良好。丹巴、九龙、乡城、得荣、巴塘、色达、石渠、海螺沟连续五年没有发生一次死亡3人以上的交通事故。

这些成绩的取得,是各级党委、政府坚强领导的结果,更离不开全州公安机关交管部门、交管民警的辛勤付出和无私奉献。借此机会,代表州公安局党委向全州公安交管战线的全体民警、职工和辅警表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?#24182;致以崇高敬意。下面,我讲三点意见:

一、主动适应形势要求,进一步?#24179;?#23433;全畅通管理难题

当前,道路交通发展进入到安全矛盾集中显现阶段,交通管理正处于由一元管理向多元共治转变的重要节点。今年,要全力突破“三大困局”。

一是坚决治理城市拥堵。去年公安部“上海会议”首次把城市畅通提升到与公路安全并重,?#24179;?#22478;市拥堵难题将是2018年全州公安交管工作的一场硬仗。目前,雅康高速雅安至泸定?#25105;?#36143;通,今年泸定至康定?#25105;步?#36890;车,“五一”、“暑期”、“国庆”等假期到州旅游人数成倍增?#21360;?#21435;年国庆,进州车流?#24247;?#26085;达3.3万余量,创历?#20998;?#26368;。但康定、泸定、海螺沟、稻城、丹巴等地受道路交通条件制约,过境交通瓶颈问题难以解决,现有城区道路通行能力越来越难?#26376;?#36275;节假日车辆通行需求,交通拥堵或将成为我州城市出行的新常态,城市交通秩序管理及保畅工作压力与?#31449;?#22686;,形势不容乐观。客观上讲,近几年我?#21069;?#20027;要精力用在预防道路交通事故、补齐道路基础设施上,对道路通行秩序管理,用力不够,研究不足。加之随着城镇化、机动化的快速推进,道路规划不科学、交通组织传统单一和交通拥堵、出行难、停?#30340;?#31561;根本性问题将长期存在,迫?#34892;?#35201;提升城市交通管理水平。各地要因地制宜,综合施策,分步骤、分阶段逐步改善辖区道路通行条件。在这项工作中,公安机关交警部门要全力服务政府决策,当好?#25991;?#21161;手,着力提高在城市道路规划、公共交通建设、交通影响评价等方面的主动性、话语权和影响力。要借鉴先进治堵经验,通过发展大容量公共交通、加强步行道和非机动车道建设等措施,切实走出城市交通“见车不见人”的发展误区,真正把路权让道于公共交通、慢行交通。要持之以恒,深挖管理潜力,优化路网功能,打通城市道路断?#20223;罰?#25226;单向交通组织、红绿灯向位配时、科技管理手段、共享停车资源等措施用活用好、用到极致,确保路网运?#25032;?#21152;?#34892;頡?#39640;效。要重点研究解决好城市停?#30340;?#38382;题,这项工作各县(市)公安?#27835;?#24517;要主动作为,积极向党委政府汇报,逐步增设城市停车泊位,探索推动有条件的政府机关、企事业单位富余停车资源向社会开放,努力实现停车资源信息化管理。

二是大力整治交通秩序。先进的事故预防经验核心在于从严管理、严格执法。去年,我州共查处交通违法行为16.68万起,但交通乱象仍然突出、事?#39318;?#37327;仍然较大,其症结就在于我们对引发事故的重点违法?#27835;鲅信?#24471;不深不细,尤其是对高危违法、重大隐患的精确打击和治理?#20849;懷沟住?#20844;安交警的主战场在路面、主责在执法,好的秩序是管出来的,一定要通过刚性执法来立规矩、正风气。要严格依法办事,特别是对挑战秩序“底线”、突破事故“红线”的超速行驶、超员行驶、超载行驶、酒驾毒驾、涉牌涉证等严重交通违法行为,必须“零容忍”。今年全州将开展多个波次的违法行为专项整治,各县(市)公安机关不仅要突出阶段性重点,还要集中查处。特别是州政府牵头开展的摩托车专项整治行动,一定要将此项工作放到政府治理层面。目前,此项工作已进入到路面严管严查阶段,但部分县仍然持有观望等待态度,各项措施没?#26032;?#23454;到位,这里我再提三点要求:一要切实整合警力,科学安排勤务,采取固定执勤与流动检查相结合的方式,不定时开展集中整治行动,将警力投放到摩托车违法行为高发时段、路段,严查严处各类摩托车交通违法行为。二要按照“宣传先?#23567;?#33286;论先?#23567;?#30340;原则,坚持全方位、立体式开展宣传,做?#35762;?#30041;死角、不留盲区。要积极会同交通、安监等职能部门采取电视台滚动播放、流动巡查宣传、开展政策咨询等方式,广泛宣传摩托车违法的危害、整治决心、整治措施和法规政策,并?#28304;?#27665;大会、电话通知等方式宣传到车主。三要按照“就近、便捷、系统”的原则,各县(市)要集中设置摩托?#20826;导?#31649;业务办理点、车辆查验点、信息采集点,制作车辆注册登记流程示意图,组织交警、税务、保险等单位集中办公,为车主提供车辆查验、信息采集、保?#23637;?#32622;、税费缴纳?#21462;?#19968;站式”服务,并落实政策法律咨询、免费复印资料、刷卡支付等便民措施,各地务必要落到实处,见到成效。在这里,我特别强调一下农村道路交通安全管理工作。经过多年的探索?#23548;?#25105;州农村交通安全管理责?#20301;?#26412;落实到了基层政府,“两站两员”建设?#19981;?#26412;覆?#29301;?#20294;从交通事?#39318;?#37327;来看,农村地区事故占比?#28304;?#21040;近70%,安全形势并未得到?#34892;?#31283;控。这充分说明,新机制还没有高效运转,基层力量也并没有发挥预想作用。今年,各地务必要把乡镇交管办、劝导站、派出所作用发挥作为攻坚项目,重点用?#38376;?#26449;交管信息平台,加强平台应用的考核、检查和督办,确保“两站两员”责任落实、常态运作。

三是提升科技支撑能力。推进?#25191;?#21270;治理,关键是要提升应用科技信息化手段开展警务实战的能力。就目前而言,全警上下必须扫除两个障碍:一个是意识障碍,交警扎根路面随时都要做好应对警情、敌情的准备,每一个交警都要把实战意识根植于心;另一个是手段障碍,必须加快交管工作与信息化的深度融合,把科技信息化手段锻造成交通管理的“杀手锏”。要全面推进“智慧交通”建设,要认真做好顶层设计,加强整体谋划,要将全州智能交通信息系统努力建成全国高原智能交通样板工程。同时,要在“用好”上下功夫,提前考?#24378;?#25216;人?#25490;?#20859;问题。

二、推动工作改革创新,进一步增强交通安全管理?#24066;?/span>

一个部门、一支队伍要长期保持活力、战斗力,就必须在历史前进的逻辑中改革,在时代发展的潮流中创新。谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。全面深化公安改革,交通管理是重点,交警是“门面?#20445;?#31038;会各界都十分关注。公安交警部门在管理理念、改革定位、措施推?#23567;?#23454;现路径上都要充分体现出足够的前沿性和创新性,尤其要把“服务群众、服务实战”作为深化改革的核心思路,大力推进交通管理理念创新、机制创新、手段创新。

一要以简政放权深化交管服务。简政放权是大势所趋,公安交警部门务必要有清醒认识,只要是形势要求、群众所需且县(市)有能力、有条件,就务必打破狭隘思维,摒弃利益掣肘,?#30473;?#23601;简,该放?#22836;擰?#35201;充分推广运用异地通检通审、12123APP和互联网平台服务这三项服务功能,最大限度地方便群众办理业务,向社会做出“便民”“利民”“服务”的?#20449;怠?#38656;要强调的是,放权绝不等于?#29615;?#20102;之、放而不管,本质上事权主体还在州一级,州级公安交管部门具有不可推卸的管理责任,支队班子及州车管所负责人一定要高度警惕权力下放后的廉政风险点,重点防范考场社会化、检测线社会化等环节和过程可能产生的管理漏洞和腐败问题,扎牢制度和权力的“笼?#21360;薄?#20132;警支队要针?#32422;?#25919;放权工作,认真研究制定指导意见和工作规范,在制度设计上划定“红线?#20445;?#22362;决防止暗箱操作、斩断利益链条。

二要以警务改革挖掘管理潜力。公安深化改革工作是今年公安系统的大事,去年在州局的积极推动下,州政府下发了辅警改革方案,确保各项管理规范化、制度化、法治化运作。各地要吃透改革精神,结合?#23548;?#29992;好改革政策,大胆创新?#23548;?#23588;其要通过这个渠道引进一批讲双语、会写作、通法律、懂科技的人才,最大化地发挥出这支队伍的辅助实战作用。

三、落实从严治警要求,锻造与时俱进过硬队伍

习近平总书记指出,政法工作“要坚持不懈加强政法队伍建设,进一步营造风清气正、干事创业的良好生态”。全州公安交管部门要认真贯彻习总书记重要?#29976;?#31934;神,推动建设一支思维理念、能力水平、整体形象都能够适应时代需要的?#25191;?#21270;队伍。

一要抓住关键少数正风气。这些年,交警队伍创造了不少?#23548;ǎ?#20294;总是因为队伍问题影响全局、影响形象,最近两年违法违纪案件逐年上升趋势明显,尤其2016年甘孜、理塘协警粗暴、低水平执法事件,影响极为恶?#21360;?#20170;天在座各位是我们队伍中的关键少数,一定要当好精进业务、廉洁自律的“领头羊”。要扎扎实实、不走形式地履行好“一岗双责?#20445;?#25903;队长、政委、大队长、教导员要做好表率,互相互帮,要各有侧重、更要打?#38376;?#21512;,尤其是对历史遗留问题和违法违纪隐患苗头,要敢抓敢管、敢于开刀,下功夫去研究解决,坚决防止问题发酵扩大,在队伍中切实树立起讲团结、讲廉洁、讲正气的新风导向。特别提醒大家,民警发生违法违纪是个案问题,但队伍发生窝案,主要领导负有不可推卸的责任,必须“?#35805;?#21452;查”、严肃追责。411日,州委第五巡察组在州公安局党委情况反馈会上,反馈了涉及公安交警部门的三项问题,其中就有窗口部门门难进、脸难?#30784;?#20107;难办,吃拿卡要和队伍执法不规范、粗暴执法的问题。各级公安交管部门要对照队伍管理中暴露出的突出问题,全面排查整改。

二要抓住监?#20132;?#33410;堵漏?#30784;?#20132;警队伍管理体制特殊,高风险岗位和环节较多,必须要健全完善一整套成熟?#34892;?#30340;监管体系,认真落实?#25351;?#20132;流、涉?#35206;?#29289;管理、纪检巡查、警务公开等措施,充分发挥交警业务系统纵向到底的监管优势,加强对执法管理的全过程监督。要严格交警执纪执法,通过现场执法视频演示和开展系统化教育培训等方式,把规范执法标准和操作规程落实到一线实战中、贯穿于执法活动全过程,确保每一项执法都在阳光下运?#23567;?/span>

三要抓住从优待警聚警心。要认真落实公安部印发的《关于进一步加强和关爱民警工作的意见》,努力做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、健康上关心民警,最大限度地激发民警建功立业的积极性,增强队伍凝聚力、向心力和战斗力。

同志们,道路交通管理工作使命光荣、责任重大。让我们不忘初心、携手努力,勇于直面挑战,善于战胜困难,全面推动甘孜公安交管事业迈上新台阶,努力为全州经济社会发展作出新的更大贡献!

我的讲话完了,谢谢大家!


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