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郑天强同志在全州旅游旺季综合治理工作电视电话会议上的讲话

中国甘孜门户网站:www.48042379.com 2017年06月15日 来源:州政府办公室 字体:【 【打印文本】 分享到:

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我州即将迎来旅游旺季,旅游市场整治和服务保障工作任务繁重。按照成鸣书记、友才州长的?#29976;荊?#20170;天我们召开全州旅游旺季综合治理工作电视电话会议,对旅游旺季安全和服务保障工作进行再分解、再部署、再落实。刚才,州旅发委、州安办、州食药监局、州工商局、州住建局分别从行?#21040;?#24230;?#25165;?#20102;下步工作,我完全赞同。稍后,相洛常委还要作重要?#29976;荊?#22823;家要认真贯彻落实。?#26053;媯?#25105;讲三点意见。

一、认清形势,提高认识,切实增强工作担当

旅游业已进入大众旅游时代。发展旅游业,对提振投?#35270;?#28040;费、拉动产业与就业、促进开发与开放发挥着越来越重要的作用,旅游已经成为我州经济社会发展的新引擎。今年游客来得早、来得多。15月份,全州旅游经济保持增长态势,共接待游客418.82万人次,实现旅游收入41.8亿元,同比分别增长115.21%113.43%。春节“黄金周”、清明节、五一节、?#23435;?#33410;期间,重点县和景区旅游接待人次和旅游收入同比再创新高,共接待游客35.18万人次,占游客接待总量的7.3%。亚丁景区增幅?#20219;?#26126;显,高达102.84%。旅游景区接待?#34892;潁?#26053;游商贸消费大幅增加,旅游餐饮消费?#20013;?#28779;爆。全州旅游产业规模不断扩大,旅游接待服务能力逐步提高,吃住行游购娱等相关产业迅速发展。旅游业已成为我州服务业快速增长的亮点,是全州最具活力的产业之一,为全州经济社会发展做出了积极贡?#20303;?/span>

5个月,全州旅游综合指标虽?#20013;?#22686;长,但实现年度接待1560万人次的预期目标,压力依然较大,旅游经济形势尚不容乐观。主要是交通瓶颈制?#23478;?#28982;严重,交通梗阻现象仍然突出。进出我州的天全、石棉两大主动脉发生塌?#20132;?#28369;坡间断断道,康定大河沟、下瓦斯、折多山等州内一些重要节点和路段逢假必堵。进入旺季后,大型车辆、自驾车、自行车、摩托车、?#35762;?#34892;交织在同一路段,交通安全压力空前。路途的辛劳已经让进州游客心生怨气,若安全保障、市场监管再出问题,将严重影响我州旅游的美誉度。为此,大家对做好旅游旺季安全和服务保障工作务必高度警觉、高度统一、高度重视。

我州旅游业在经济社会发展中的作用越来越大,旅游消费的社会关注度也越来越高,旅游市场综合监管的责任和任务也越来越重。旅游的顺势发展正在?#26263;贡啤?#25105;们完善基础配套设施,强化市场综合监管,提升旅游接待服务质量。与我州临近的丽江市,近年来多次发生旅游投诉和网络曝光事件,受到国家旅游局通报和重点?#35762;椋?#35753;丽江旅游面临“知名度飙升、美誉度下滑”的尴尬?#36710;亍?#20113;南省随后推出市场秩序整治22条措施,其中包括取消旅游定点购物、严禁变相?#25165;?#21644;诱导购物、全面禁止?#23433;?#21512;理低价游”等“史上最严”措施,?#26053;?#33647;、治顽疾。今年5月,央视财经频道《旅游消费,警惕陷阱》专题节目?#20174;?#38463;坝州部分涉旅企业的乱象问题,引起了社会广泛关注,造成了较大负面影响。阿坝州也制定了旅游市场三年监管方案,厘清了24个单位的 “责任清单”。“前车之鉴,后车之覆”。我州旅游市场表面?#27492;啤?#39118;平浪静?#20445;?#23454;则“暗流涌动?#20445;?#22312;发展过程中,价格虚高、?#28304;?#20805;好、假冒伪劣,诱导消费、欺客宰客、黑车、黑导、黑社等市场乱象问题也逐渐开始显现。今年1-5月,全州旅游投诉同比增长20%,其中康定市?#35282;?#25237;诉占40%,这充分暴露?#23435;?#20204;的旅游市场还存在不少问题。全州“九子一线”乱象依然突出,旅游旺季接待服务面临重大考验。各级各有关部门一定要认清形势,增强大局意识和责任担当,痛下狠手整治旅游市场乱象,确保以优质的服务迎接游客到来,以优美的环境赢得游客青睐,让中外游客对甘孜留?#26053;籃眉?#24518;。

二、细化措施,主动作为,扎实抓好当前工作

4月下旬,州旅游产业发展领导小组组织州旅发委、州住建局?#20219;?#37096;门组成联合工作组?#26696;?#21439;(市),开展旅游发展和城乡提升工作?#35762;欏?#24635;体来?#25285;?#21508;地通过广泛开展宣传动员、分解压实责任、建立?#35762;?#32771;核机制等综合措施抓实任务,工作有?#25165;擰?#26377;部署、?#34892;?#21160;、有亮点。但重点项目建设滞后,环境整治存在盲区,旅游干道沿线供电通信线路密集导致景观破?#25285;?#32508;合服务站、环保厕所、标识标牌等配套设施不足且功能不全等短板和问题仍然较多。为此,我们要采取?#34892;?#25514;施,抓好问题整治,全力确保旅游旺季服务保障工作取得成效。

(一)多方联动抓好旅游“大安全”。

旅游业综合性强、关联度高、覆盖面广。吃、住、?#23567;?#28216;、购、娱、厕七大要素涉及食品药品监管、卫生、公安、消防、交通运输、质量监督、气象、国土资源、工商、住建、环境保护等各个行业和领域。安全风险源较多,行业监管也更为广泛。我们要按照?#26263;?#25919;同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,立足“零隐患”标准,进一步强化“属地管理、政府负责、部门协作、社会参与”的旅游安全工作机制,进一步完善旅游旺季服务保障实施方案和相应的应急预案,提高应急防控和处置能力,切实做到?#22365;?#24613;预案能应?#20445;?#23454;用措施能?#35270;茫?#23433;全防范保安全”。州县旅游、公安、交通、食药、质监、安监、国土等相关涉旅部门要协调联动,深入排查整治重点区域、重点领域、重点地段的旅游安全隐患,做到全面排查不留死角,突出解决重点问题,及时消除安全隐患,确保旅游安全不出事。

(二)多措并举夯实旅游市场“大监管”。

旅游市场秩序是衡量旅游发展水平的重要标准,也是展示地方形象的重要窗口。一个地方是否能够吸引“回头客?#20445;?#26082;要看旅游产品开发水平,更要看旅游市场秩序。国务院办公厅、省政府办公厅下发了加强旅游市场综合监管的通知,明确了旅游市场综合监管工作的?#36739;?#21644;重点。加强旅游市场综合监管,既体现了市场决定性作用和旅游综合产业的认识深化,也是理顺政府和市场关?#25285;?#35299;决体制不畅的实体改革。针对我州旅游市场监管面宽、监管部门多、监管难度大的实际,我们要建立“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管、公众参与”的依法治旅长效机制,将旅游市场综合整治和服务质量提升工作纳入政府质量工作考核,形成统筹协调、协作配合、各尽其责、履职到位的全州旅游市场综合监管格局。切?#21040;?#20197;往旅游部门“单打独斗”转变为涉旅部门综合执法监管,在重点旅游县(市)、重点景区继续推动“1+3+N”模式,加快旅游综合执法、旅游警察、旅游法庭建设,切实强化旅游市场监督管理。州旅发委和各县(市)要进一步转变职能,要在?#24052;场?#32852;、牵、引”上下功夫。?#24052;场本?#26159;要统筹旅游产业及关联产业的发展,统筹旅游市场的综合监管;“联?#26412;?#26159;要上下联通,左右相联,深入研究国?#39029;?#21488;的系列政策,及时找准加快发展的有利契机,联合、联手、联动各部门的优势,实?#27835;?#24030;旅游更好更快发展;“牵?#26412;?#26159;要牵头抓总;“引?#26412;?#26159;要引导市场主体延伸产业链,同时引导市场更加规范?#34892;頡?/span>

(三)多管齐下推动旅游要素“大保障”。

我州旅游要实现游客满意,必须尽量避免和减少游客的“负面感受?#20445;?#36825;就需要提前谋划、及早准备,做好服务要素各个环节的保障工作。一是加快配套建设。要改善旅游接待设施,挖潜扩能,增强宾馆?#39057;輟?#27665;宿接待、乡村?#39057;?#25509;待能力,努力形成星级?#27807;輟?#31038;会旅馆、乡村?#39057;?#21512;理搭配的旅游接待设施格局。要提前做好主要景区运力储备,?#25165;?#19987;人值守,做好游客疏导和管理服务工作,确保游客不滞留。要统筹协调城建、交警等部门积极开辟停车位和临时停车场,规范设置引导标识。要?#25165;?#21307;院24小时值班,保证?#26412;?#30005;话网络畅通,及时为游客提供医疗服务。要督促成品油供应,在旅游景区、旅游通道沿线有条件的加油站(点)增配高标?#29260;停?#22686;设便民服务项目。应急、消防、通?#19969;?#20379;水、供电、保险等部门要相应做好应急、通?#19969;?#27700;电、保险理赔等服务保障工作。同时,要加快旅游景区和旅游干道沿线综合服务区、游步道、旅游厕所、停车场、导视?#20302;常约?#26632;道、观光车等游览配套设施建设进度,改善景区游览环?#22330;?#35201;加大智慧景区建设,深入数据?#27835;觥?#36816;用,提高应急管理能力。要开通重点旅游城镇之间、城镇至景区的客运车辆,推动景区与景区间的客源互?#20572;?#21152;大机场落地自驾的保障力度,确保游客出行顺畅。二是强化服务培训。要迅速掀起提升旅游服务质量的热?#20445;?#32452;织旅游管理人员、从业人员开展“服务技能大?#32321;?#27963;动,要通过强化培?#25285;?#22521;养一大批懂流程、懂规范的旅游基础人才,尽快实现从业人员持证上岗。要加大免费WiFi、免费开水供给、免费吸氧等免费服务的覆盖面,从细微做起、从细节入?#37073;?#21162;力构建“依法、公平、诚信、优质、和?#22330;?#30340;旅游消费新环?#22330;?#24030;县还要专门针对旅游沿线旅游咨询、应?#26412;仍?#31561;工作,组织开展旅游沿线应?#26412;仍?#20307;系业务知识培?#25285;?#25552;高基层干部旅游服务能力。三是做好交通保畅。今年,全州将继续向社会公开交通保畅联系人员、旅游沿线乡镇负责人名单及联系方式,以手机APP的方?#36739;?#28216;客公布信息。交通、公路、交警、?#26031;?#31561;部门要增设警示标志,增加警力部署,加大上?#36153;?#26597;力度,做好重点路段、危险路段的道路整治和排险工作。要做好小型事?#30465;?#25830;碰事故临时、快速的处置预案,加大对高峰期车辆?#34892;?#36890;行指挥力度,确保道路交通畅通?#34892;頡?#22235;是加强车辆运营监管。旅游安全问题常发生在“旅”上,交通、公安部门要集中进行旅游客运大检查,严查非法从事旅游客运的行为,坚决取缔挂靠车辆,严肃查处带?#23433; ?#36816;营、超载运营、超时运营?#20219;?#21450;游客安全的行为。要强化对驾驶员和导讲人员的安全防?#30563;?#32946;。同时交警部门要严查酒驾、醉驾、疲劳驾驶、超员、超速等容易发生事故的严重交通违法行为。五?#21069;?#25511;信息发布。要利用官方网站、主流媒体及时推送我州旅游管理服务、天气预报、道路交通等信息,并按?#38556;?#20851;规定动态发布出游提示,做到防?#21152;?#26410;然。州移动、电信、联通三大电信运营商要通过短信方?#36739;?#28216;客推送我州文明旅游相关规定、旅游服务咨询、旅游投诉电话等相关信息。州县宣传、旅游、广电部门要严密监控网络舆情动态,抢占舆论高地,引?#21152;?#35770;正向,提高正确面对、正面应对的危机公关能力。六是加大投诉受理和案件处理力度。要畅通旅游投诉渠道,明确专门机构统一受理旅游投诉。对?#34892;?#25237;诉,要及时进行处理,切?#24403;?#38556;消费者的合法权益。对无效投诉,要向游客讲清楚,给游客一个满意的结果。州旅游执法部门要进一步加大投诉案件督办力度,向有关部门和县(市)政府转办、协调、督办旅游投诉处理,确保事事有回音,件件有结果。

(?#27169;?#22810;方着手实施旅游产品“大推销”。

夏秋季节?#20999;?#20256;我州旅游的绝佳机会。州县旅游部门和旅游企业要充分利用甘孜“夏避暑观花、秋观叶赏景”的优势特点,有计划、有步骤、有重点地策划开展系列旅游营销活动,全方位开展客源拓展。要以举办2017四川甘孜山地旅游节和配套开展系列活动为契机,加大新闻发布、广告宣传等前期工作和活动开展,扩大知晓率,提升甘孜旅游知名度和影响力。要加强网络电视、旅游广播、报刊杂志、电商平台、户外广告等平台营销攻势和广告投放。要组织各地旅游旅行商社、新闻媒体进州实地?#35748;?#37319;风,加力市场推销,扩大进州游客客源。州内甘孜日报、甘孜电视台、康巴卫视?#26696;?#21439;(市)媒体和主流网站要充分发挥媒体第一推介力的作用,及时宣传报道各地、各旅游景区(点)和旅游企业的好做法、好经验、好典型,扩大甘孜旅游的知名度和影响力。各地要结合自身实际,策划包装乡村旅游、休闲旅游、红色旅游、文化旅游、民俗旅游、生态旅游等特色旅游产品,制定优惠政策,满足游?#25237;?#23618;次的消费需求。

三、压实责任,狠抓落地,推动工作见成效

“千招万招,不抓落实也是没招;千条万条,不抓落实也?#21069;?#26465;”。年初,州委、州政府专项部署“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大?#33268;?#27963;动和为期两年的?#26696;?#37096;能力素质提升工程?#20445;?#23601;是要求各级各部门要提升能力,执行到位,通过抓落实推动全域旅游加快发展。

一要明确工作责任。要全面落实党政的领导责任、行业的监管责任和企业的主体责任。积极引导调动群众、游客参与其中,推动旅游旺季综合整治党政同责、干群同心、政企同?#23567;?#35201;坚持属地管理原则,按照总体部署和具体要求,制定切实可行的方案,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,落实措施,强化管理。州、县(市)旅游旺季每月必须研究一次旅游安全和服务保障工作,深入查找问题,列出问题清单,找准问题结症,综合施策解决问题、消化清单。

二要明确联动机制。州县要建立联动协作机制,注重区域、部门、行?#30340;?#36164;源整合、优势互?#26775;?#25512;动形成工作合力。各级假日旅游协调机构要按照分工,恪尽职守,增强主动性,进一步强化配合和统筹协调意识,积极参与旅游旺季综合治理,确保各项工作协调?#34892;頡?#19975;无一失。要健全假日集中值班值守制度,确保突发事件及时协调、?#34892;?#22788;置。要建立信息共享机制和统一对外发布制度,严格按照规定报送旅游突发事件信息,对迟报、谎报、虚报、漏报旅游突发事件信息的,要通报批评,造成严重后果的,将严肃追究相关责任人员的责任。

三要明确督导检查。“6条?#26412;?#21697;旅游线路和“4条?#26412;?#35266;大道沿线植被?#25351;础?#39118;貌改造、环境整治“三大工程”是今年州委、州政府部署的重点工作,已纳入对县(市)和州级有关部门的考核体?#25285;?#21516;时“三大工程”也是旅游旺季综合治理的主要内容。各县(市)、景区管理局作为责任主体,要加力加速推进,确保按期完成工作任务。州级有关部门要发挥行业牵头,指导督促各县(市)、景区管理局推动相关工作,确保实现州委、州政府既定年度目标。州旅发委要发挥?#20204;?#22836;作用,会同各行业牵头部门切实抓好“三大工程”的督导考核工作。6月底前,要牵头分组?#26696;?#21439;(市)、景区管理局开展?#26376;涫当?#27425;会议?#25165;?#37096;署、交通保障、道路安全、应急预案、旅游购物场所规范经营、食品安全、“三大工程”建设等方面的督导检查,确保旅游旺季综合治理工作有力推进、落地见效。


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