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郑天强副州长在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

中国甘孜门户网站:www.48042379.com 2018年04月26日 来源:州政府办公室 字体:【 【打印文本】 分享到:

(2018年4月2日)

刚才,方和俊副秘书长传达了刘成鸣书记和肖友才州长对安全生产工作作出的重要?#29976;?#25209;示,州安办主任泽郎格西通报了去年以来全州安全生产工作情况,对今年的重点工作进行了安排部署。大家要围绕今年目标任务,抓好各项措施落实落地。下面,讲四点意见。

一、客观总结去年安全生产工作的成绩和问题

过去的一年,州委、州政府高度重视安全生产工作。坚持主要领?#35760;?#33258;抓、亲自推动,带头到重点行业、单位调?#23567;?#26816;查指导工作。州委、州政府召开9次专题会议,研究全州安全生产工作,出台系列政策措施,明?#26041;?#23433;全生产工作“党政同责、一岗双责”纳入目标考核。将工作重心由行政许?#19978;?#30417;督管理转变,全年共组织开展工作大检查7轮、监察执法3800余次,实施行政处罚500余万元,整改问题2000余个,筑牢了安全生产防线,实现全州安全生产?#38382;瞥中?#31283;定向好,取得了“三降一创”良好成绩,事?#21183;?#25968;、死亡人数、经济损失3项?#21103;?#20998;别下降60.7%41.2%50.8%,保持了连续6年无重大及以上生产安全事故,创造了全省21个市州事?#21183;?#25968;最少、死亡人数最少的新纪录。成绩来之不易,饱含各级各部门的辛勤付出。在此,我代表州政府,向一直以来为安全生产工作付出艰辛努力的同志们表示衷心?#34892;唬?/span>

同时,我们必须清醒地认识到,当前全州安全生产?#38382;?#20173;不容乐观,各类事?#23460;?#24739;和安全风险依然存在,某些方面问题还比较突出。一是思想认识?#20849;?#21040;位。个别地?#20132;?#23384;在?#23433;?#20986;事就不干事”的错误思想,将安全生产工作片面地理解为被动善后,缺乏主动防御的工作思路。二是工作落实?#20849;?#21040;位。个别地方?#28304;?#22312;闭门造车现象,办公室编制度、方案,工作停留在墙上、电脑上和文件上,制定的制度、方案不切合实际,上级的政策落实不到位。三是创新思维?#20849;?#21040;位。缺乏创新思维,很难突破传统的工作模式,工作效?#23454;汀?#25928;果差成为普遍现象。

二、准确?#20449;?#23433;全生产工作面临的新?#38382;?#26032;要求

党的十九大报告指出:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减?#24535;仍?#33021;力。?#38381;?#26159;党中央在新时代新起点对安全生产工作的明确要求,是新常态下的职责使命。国务院机构改革将国家安全生产监督管理总局和相关部门的职责整合,组建应急管理部。123日,中央深改组通过了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。连续出台的安全生产领域改革发展、党政同责等系列制度,既是新时代、新常态下做好安全生产工作的新要求,更是我们因时而动、乘势而为,?#35270;?#26032;?#38382;啤?#24320;创新局面的新的基本遵循。一是人民群众对安全生产有了新期待。安全生产是人民群众最基本的期盼和愿望,保障人民群众生命财产安全是重大的民生工程。随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期望值越来越高,对安全生产事故的容忍度越来?#38477;停?#23545;安全生产的关注程度有增无减,安全发展已成为广泛的社会共识。民之所望、施政所向,我们必须做好安全生产工作,为全州稳定发展奠定良好的安全基础,确保人民群众平安幸福地共享改革发展成果。二是当前全州经济社会发展带来新挑?#20581;?#20170;年年初,雅康高速泸定?#38382;?#36890;车运行,进出州的车流物流人流量剧增,原有道路通行条件难?#26376;?#36275;较大的车流量,加之大部分外地进州驾驶人员没有高原驾驶和应对极端天气的经验,道路交通安全面临挑战;州内交通、水电等在建重点工程项目加快推进,其他项目全面铺开,在大工程、大建设的背景下,建筑施工领域安全面临新挑?#20581;?#21516;时,我州大部分矿山企业所处的地?#39542;?#22659;复杂,特别是多数矿山建矿时间长、规模小,安全生产投入有限,安全起点很低、安全设施简陋、?#38469;?#35013;备不足,工矿领域安全生产面临新考验。三是党委政府对安全生产高度重视要求我们?#34892;?#20316;为。去年从中央到地方,各级党委政府都相继出台了安全生产党政同责相关制度,要求把安全生产工作作为年度考核的重要内容和领导干部政绩考核的重要抓手。坚持抓安全生产与干部选拔任用相挂?#24120;?#36825;就要求我们在抓好业务工作的同时,必须抓好安全生产,坚持好、落实好“一岗双责?#20445;?#23454;现安全生产新作为,为全州安全生产?#20013;?#31283;定提供持久动力。

三、健全完善推动安全发展的新思路新举措

   做好2018年安全生产工作意义重大。要全面推进安全生产改革发展,进一步加强依法治安,持之以恒把安全生产各项措施落到实处,?#34892;?#39044;防和遏制生产安全事故的发生,努力开创全州安全生产工作新局面。

(一)层层压实责任,全面强化履职担当各级各部门要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于安全生产的重要论述,进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,强化安全责任落实,做到责?#25991;?#23481;具体、责任执行严格、责任追究严肃,确保压力层层传导到位、各项责任落实到位。要切实加强组织领导,把安全生产工作纳入党委、政府重要议事日程,定期听取安全生产汇报、研究解决安全生产工作重大问题。严格执行州委、州政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见?#32602;?#24314;立各级领导干部安全生产档案,作为干部选拔任用的重要依据。州级各部门“?#35805;?#25163;”要亲自抓安全生产工作,严格按照“管行?#24403;?#39035;管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职?#21040;?#24247;”的要求,制定本部门安全监督管理“日常照单监管、失职照单追责”的权力和责任“两张清单?#20445;?#28040;除监管盲区和漏?#30784;?#35201;紧紧抓住企业落实安全生产主体责任这个关键?#26041;冢?#21152;强监督检查,把安全生产责任和压力层层传导到企业,依法依规加大对企业非法违法行为的惩处力度,切?#21040;?#20915;安全生产工作“政府?#32469;?#19994;冷”的问题。

(二)统筹兼顾,加快推进改革发展抓基层、打基础是解决安全生产问题的治本之策。州委、州政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见?#32602;?#26159;贯彻落实中央和省相关精神的具体措施,是今后一段时期全州安全生产工作的纲领性文件。各级各部门要高度重视,切实抓好贯彻落实。领导干部要带头学、深入学,充分利用各?#32622;?#20307;集中宣传报道,切实把学习成果运用到实际工作中,指导和推进安全生产工作。围绕86项改革任务,各牵头部门要制定可行的工作方案,绘制时间表和线路图,按确定的目标任务,加大落实力度。今年内,要实现安全生产领域改革取得突破性进展和实?#24066;?#25104;效。州安办、目标?#35762;?#21150;要将安全生产领域改革发展任务列为今年的重要?#35762;?#20869;容,加大?#35762;?#21147;度,对不作为的,要严肃问责。各地各部门要结合本地安全生产实际,及时出台本地区、本单位的安全生产领域改革发展实施方案,整体推进全州安全生产改革发展工作。

(三)严格动真碰硬,全面整治问题隐患。要坚持把隐患排查整治作为预防事故的先手工作,切实做到工作落实在前、风险控制在前、事故防范在前。要突出重点行业领域安全整治,?#20013;?#28145;化道路交通、建筑施工、人员密集场所、危化品、烟花爆竹等十大专项整治工作。全面推?#23567;?#19968;单四制”管理,建立重大事?#23460;记?#21333;,实行?#35805;?#21046;、台账制、销号制、通报制管理,推进重大事?#23460;?#24739;治理“一单四制”制度向企业?#30001;歟?#21450;时排查治理安全隐患。进一步加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。按照“分级监控、实时预警”的原则,建立重大危险源信息管理体系,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。督促企业定期开展风险点排查、风险评估和危害辨识,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。坚持检查必执法、执法必处罚、处罚必严厉的原则,有执法权限的行业主管部门和综合监管部门,要认真开展安全生产“打非治违?#20445;?#20005;查非法生产经营建设行为。严厉打击道路交通非法营运、无证驾驶?#20219;?#27861;行为;从过去的农村公路安全生产事故中总结教?#25285;?#20027;要是道路等级低、车辆车况差、无驾照、无保险、无运营载人资质,特别是无证驾驶的人员安全意识差,为此,各县(市)要压实乡镇、村“两委”的安全生产责任,加强源头治理。严厉打击非煤矿山非法开采、越界开采、明停暗采、长期以勘代采?#20219;?#27861;行为;严厉打击建筑施工无证无照、资质不符、分包转包?#20219;?#27861;行为;严厉打击无证照运输、储存、销售危化品、烟花爆竹和民爆器材?#20219;?#27861;行为,确保依法经营、生产安全。

(四)坚持强化监督,全力确保工作实效。州安办和相关行业主管部门要通过“四不两直?#20445;?#19981;发通知、不打招呼、不听汇报、不?#38376;?#21516;接待,直奔基层、直插现场)、暗查暗访的方式加强督导检查。要广泛动?#27604;?#20247;参与安全生产监督,创造条件鼓励群众?#31471;?#20030;报安全生产隐患问题,让群众参与安全监督,把死角盲区的安全隐?#32423;頰页?#26469;,切实做到防患于未然。各级新闻媒体要充分发挥舆论监督作用,跟踪报道安全隐患和监督整改情况。公开曝光安全生产大检查大整治活动中发现的问题,形成强大社会舆论压力。对群众的?#31471;?#20030;报,要做到“举报一起、调查一起、整治一起?#20445;?#20570;到有报必查、每查必果、每果必公开。?#28304;?#22312;失职或工作不力的责任单位和责任人要严肃追究责任,打到痛处,真正做到痛定?#32426;础?#30171;改前非。对所有较大以上安全事故,查明原因后必须明确责任、依法处理,该追究刑事责任的要追究刑事责任,该?#20998;?#30340;要?#20998;埃眉?#35752;的要检?#37073;?#32477;不姑息迁就。

(五)强化“依法治安?#20445;?#19981;断提升社会共识要深入开展“安全生产月”和“安全生产法宣传周?#34987;?#21160;,大力推进安全生产进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进?#34987;?#21160;,广泛普及避险、自?#21462;?#20114;救等安全生产知识和防范技能,不断增强广大群众的安全意识,使加强安全生产成为全州上下的共识和全社会的自觉行动,营造重安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围。扎实开展“执法年?#34987;?#21160;,加强本级安全生产监管队伍建设,不断增强安全监管队伍,特别是执法人员思想政治素养和业务技能,切实加强基层监管能力和服务能力建设。同时,要加强企业安全诚信体?#21040;?#35774;,把失信生产经营单位纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理,?#20013;?#25512;进安全标准化建设和安全示范创建工作。

四、筑牢安全生产领域党风廉政防线

安全监管部门掌握着安全生产监督检查权、执法裁量权、审查批准权,体现安全监管人员的权力、义务和责任,安全监管战线处于反腐倡廉前沿阵地,党风廉政建设责任重大。全州安全监管系统要进一步严格落实党的八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府十六项规定和实施细则,严格执行安监系统“九条纪律”“十不准”要求,与监管服务企业构建“亲、清”的新型政商关系,坚守底线,不断筑牢安全监管系统党风廉政坚固防线。一要严格落实责任。落实好党风廉政建设“一岗双责?#20445;?#23618;层签订责任书和廉洁自律?#20449;?#20070;,把党风廉政建设工作与安全监管工作同部署、同落实,坚持民主集中制,认真执?#23567;?#19977;重一大”规定,严格遵守党风党纪各项规定。二要?#20013;?#27491;风肃纪。要加强日常监督管理,在节庆和重点工作开展前,坚持廉政提醒,做到早提醒、早打招呼,预?#29282;?#32426;违规行为。要强化执法工作纪律,做到监察执法工作有计划、使用执法文书规范、执法程序合法,对企业的安全监察执法更加合法、合理、合情。三要强化监督教育。经常组织开展警示教育活动,学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规,筑牢干部职工的防腐拒变意识。


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